一、位置、面积

新疆维吾尔自治区位于欧亚大陆中部，中华人民共和国西北部，地处东经73°40′～96°23′，北纬34°25′～49°10′之间。土地总面积约166．49万平方千米，其中山地面积（包括丘陵和高原）80多万平方千米，平原面积（包括塔里木盆地、准噶尔盆地和山间盆地）80多万平方千米，是中国面积最大的省区。

新疆维吾尔自治区东面、南面与甘肃省、青海省、西藏自治区相邻，从东北到西南与蒙古国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国、阿富汗共和国、巴基斯坦共和国、印度共和国接壤。国界线长5600多千米，是中国国界线最长的省区。

二、沿革、区划

中国史书历来称新疆为西域，意为西部疆域。汉代以前，西域与中原地区早有商旅往来。汉武帝于建元三年（公元前138年）派张骞出使西域，13年后从西域返回，西汉政权即与西域各城邦建立联系。太初四年（公元前101年），汉朝在西域设使者校尉，在今尉犁、轮台一带屯田。神爵二年（公元前60年），西汉政府在乌垒（今轮台县境内）设西域都护府，管理天山南北包括巴尔喀什湖以东以南广大地区。同时晋封和委派各地官吏。自此，西域正式列入汉朝版图。东汉时，西域都护府共领护50国。

魏、晋至隋，历代都在西域行使管辖权。十六国时，前凉在今吐鲁番地区设立高昌郡，为新疆建立郡县之始。隋朝曾设鄯善郡、且末郡和伊吾郡。唐在西域的管辖范围超过汉代，远及中亚，并在各地实行不同的管理制度。在西域东部设伊州、西州、庭州，共辖12县，其他地方则实行都护府、都督府制。

唐以后，西域曾先后出现过三次较大的地方势力，即高昌回鹘、喀喇汗朝、大宝于阗国，这些地方势力后来先后服属于中原的五代、宋、辽政权。

元在西域实行行省制。先后在撒马儿罕设阿姆河行中书省，管辖河中地区；在今霍城一带设立阿力麻里行中书省，管理伊犁至巴尔喀什湖以东以南地区；在今吉木萨尔设别失八里行中书省，管辖天山南北地区。后又在别失八里行省之下设别失八里、和州、斡端3个宣慰司，分管北疆、南疆及和阗地区的军政事务。

明代称新疆地区为别失八里，后改称亦力巴里。察合台后裔在西域虽经常内讧，但都臣服于明朝。西域东部则为明朝直接统辖，永乐四年（1406）建哈密卫。

清统一新疆后，乾隆后期改称西域为新疆，意为“故土新归”。额尔齐斯河以东以北归科布多参赞大臣统辖；额尔齐斯河以南以西及天山南北地区均归伊犁将军管辖；哈密至乌鲁木齐一带则划归甘肃布政使管辖。光绪十年（1884）正式建立新疆省，省会迪化（今乌鲁木齐市）。光绪三十二年（1906）将阿尔泰地区从由科布多参赞大臣管辖改为直隶于中央。民国8年（1919）将这一地区划归新疆省，设阿山道。

中华人民共和国成立后，积极推行民族区域自治。1955年成立新疆维吾尔自治区。2015年底，自治区有自治州5个，地区6个，地级市3个，县级市24个（自治区直辖8个），县68个（自治县6个），市辖区12个。

首府

新疆维吾尔自治区首府是乌鲁木齐市。

三、人口、民族

2015年末，新疆总人口2359．73万人。其中男性1199．47万人，占总人口的50．83％，女性1160．26万人，占49．17％。城镇人口1114．5万人，占总人口的47．23％；乡村人口1245．23万人，占52．77％。

新疆自古以来就是多民族聚居地区。至2015年底，境内有55个民族成分，主要有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯、满、乌孜别克、俄罗斯、达斡尔、塔塔尔等13个民族。是中国5个少数民族自治区之一。2015年末，新疆少数民族人口1460．63万人。

从民族构成看，维吾尔族1130．33万人，汉族861．1万人，哈萨克族159．12万人，回族101．58万人，柯尔克孜族20．22万人，蒙古族18．06万人，塔吉克族5．01万人，锡伯族4．32万人，满族2．75万人，乌孜别克族1．87万人，俄罗斯族1．18万人，达斡尔族0．69万人，塔塔尔族0．51万人，其他民族14．99万人。

注：总人口数据由自治区统计局人口与就业统计处根据2015年百分之一人口抽样调查数据推算；分民族人口数据由自治区公安厅提供。因此，总人口数不等于各民族人口数相加之和。

四、语言文字

新疆是语言文字使用的大区，海纳百川，兼容并蓄。主要使用国家通用语言文字和维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯等5种少数民族语言文字。英、俄、阿拉伯等语言文字也有使用。

新疆13个主要民族中，汉族、回族共用汉语汉文，其他民族都有自己的语言，大多数有自己的文字。

维吾尔族使用维吾尔语和维吾尔文。维吾尔语言文字为新疆通用的语言文字，维吾尔语属阿尔泰语系突厥语族，为黏着语类型。19世纪末20世纪初，现代维吾尔语得以发展，并最终形成现代维吾尔文字语言。

汉语言文字是国家通用的语言文字。新疆部分地方汉族形成具有自身特点的方言，即新疆汉语方言。汉族使用规范汉字。

哈萨克族使用哈萨克语和哈萨克文。哈萨克语言文字为伊犁哈萨克自治州和木垒、巴里坤两个哈萨克自治县通用的语言文字。哈萨克语属阿尔泰语系突厥语族克普恰克语支。至20世纪逐步形成现代哈萨克语。

新疆回族话属汉语北方方言西北次方言。新疆回族话分为北路回族话和南路回族话，回族使用规范汉字。

蒙古语属阿尔泰语系蒙古语族，为黏着语。新疆蒙古族使用的卫拉特方言分土尔扈特土语和察哈尔土语。1982年在全区蒙古族中推广胡都木蒙文。蒙古语言文字为巴音郭愣、博尔塔拉两个蒙古自治州及和布克赛尔蒙古自治县通用的语言文字。

柯尔克孜族使用柯尔克孜语言文字。柯尔克孜语言文字为克孜勒苏柯尔克孜自治州通用的语言文字。柯尔克孜语属阿尔泰语系突厥语族克普恰克语支。

锡伯族使用锡伯语言文字。锡伯语言文字为察布查尔锡伯自治县通用的语言文字。

塔吉克族使用塔吉克语和维吾尔文（仅有少数群众使用塔吉克文）。塔吉克语为塔什库尔干塔吉克自治县通用语言，属印欧语系伊朗语族的东伊朗语支，也称帕米尔语支。塔吉克语言分为色勒库尔塔吉克语和瓦罕塔吉克语。

新疆的满族主要使用汉语汉文（少数群众偶尔使用满语），有的使用维吾尔语等其他少数民族的语言文字。满语满文在新疆的锡伯族中得到较完整的留存。

乌孜别克语属阿尔泰语系突厥语族葛逻禄语支，与维吾尔语的共同点达70％以上。新疆的乌孜别克族大多使用维吾尔语言文字，少数使用哈萨克语言文字。

新疆的俄罗斯族使用俄语，仅限于社交圈和老年人之间使用。在社会生活中，他们多使用汉语言文字，有的使用维吾尔语或哈萨克语。

新疆的达斡尔族有语言而无文字。塔城市阿西尔达斡尔乡使用达斡尔语，大多数达斡尔族使用汉语言文字，有的使用哈萨克语言文字或维吾尔语言文字。

新疆塔塔尔族大多使用维吾尔、哈萨克语言文字。少数使用塔塔尔语言文字，奇台县大泉沟塔塔尔族乡是全国唯一的塔塔尔族聚居区，大多使用塔塔尔语。塔塔尔语属突厥语族，与维吾尔、哈萨克等突厥语族相近。

五、地理环境

新疆远离海洋，四周高山环抱，境内冰峰耸立，沙漠浩瀚，草原辽阔，绿洲点布，自然资源丰富。地貌轮廓是“三山夹两盆”。

山脉北部的阿尔泰山脉分布于额尔齐斯河以北，新疆境内山段属南坡，呈西北至东南走向，主要有阿勒泰市及青河县境内的阿尔泰山，奇台、木垒哈萨克自治县北部的北塔山和青河县南部的阿尔曼特山，最高峰友谊峰海拔4374米，位于中、俄、蒙三国边界。西北部为准噶尔西部山地，由许多海拔2000～3000米的低山组成，北为塔尔巴哈台山（塔城市北），东延为萨吾尔山（和布克赛尔县北），南有巴尔鲁克山（裕民县）、玛依勒山（托里县）等，最高峰为萨吾尔山的木斯岛山，海拔3806米。横亘中部的天山山脉，分隔准噶尔、塔里木两大盆地，自西向东大致可分为三脉：北脉有阿拉套山（温泉县、博乐市北部）、科古琴山（精河县南、尼勒克县北）、博罗科努山（精河县至乌苏市以南）、依连哈比尔尕山（奎屯市至乌鲁木齐市南）、博格达山（乌鲁木齐市以东、阜康市以南、大河沿火车站以北）等；中脉有乌孙山（察布查尔县南、昭苏县和特克斯县北）、那拉提山（新源、和静县间）、额尔宾山（和静县境内）等；南脉有哈尔克他乌山（特克斯、拜城县间）、贴尔斯克山（特克斯、拜城县间）、霍拉山（和静、轮台县间）等。海拔5000米以上的山峰有托木尔峰（7443米）、汗腾格里峰（6995米）、博格达峰（5445米）。南部的昆仑山系自西向东包括：中国境内的帕米尔高原，新疆与克什米尔间的喀喇昆仑山及主要在新疆、西藏间的昆仑山脉（向东伸入青海境内）；北支还有阿尔金山，东北延伸接祁连山。昆仑山系平均山脊线海拔5000米以上，海拔在7500米以上的有世界第二高峰乔戈里峰（8611米）、公格尔峰（7649米）、公格尔九别峰（7595米）、慕士塔格峰（7546米）。

盆地横亘中部、东西绵延1700多千米的天山山脉，将新疆分为南北两大部分。位于天山山脉与阿尔泰山、准噶尔西部山地之间的是准噶尔盆地，面积18万多平方千米，盆地中的古尔班通古特沙漠（面积约4．88万平方千米）是中国第二大沙漠。自治区首府乌鲁木齐市及阿勒泰地区、塔城地区、克拉玛依市、博尔塔拉蒙古自治州和昌吉回族自治州位于盆地四周。位于天山山脉与昆仑山系之间的是塔里木盆地，面积40多万平方千米，盆地中的塔克拉玛干沙漠（面积约33万平方千米），是中国最大的沙漠，也是世界第二大流动性沙漠。围绕盆地边缘的有巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区。天山山脉东段还有吐鲁番、哈密等盆地。

冰川冰川融水是新疆主要河流的重要补给源。新疆境内有各类冰川1．86万条，冰川总面积25634平方千米，占中国冰川面积的42％，冰川储量2．58万亿立方米。这些冰川主要分布于阿尔泰山、天山、帕米尔高原、喀喇昆仑山、昆仑山、阿尔金山等山系的中高山区。

阿尔泰山是中国纬度最高的冰川分布区，发育有冰川416条，冰川总面积239平方千米，其中70％以上分布在布尔津河河源区海拔4374米的友谊峰区。天山山脉发育有冰川8908条，冰川总面积9196平方千米，主要分布在南天山的阿克苏河源区（海拔7443米的托木尔峰区及海拔6995米的汗腾格里峰区）和北天山的巴音沟河、金沟河、玛纳斯河河源区（海拔5250米的无名峰区）。帕米尔高原发育有冰川1804条，冰川总面积2699平方千米，主要分布在盖孜河、库山河河源区海拔7649米的公格尔峰区。喀喇昆仑山发育有冰川2789条，冰川总面积6076平方千米，主要分布在克勒青河流域海拔8611米的乔戈里峰、海拔8068米的迦雪布鲁姆Ⅰ峰、海拔8035米的迦雪布鲁姆Ⅱ峰、海拔8047米的布罗德峰等多个高峰区。昆仑山发育有冰川4169条，冰川总面积9296平方千米，主要分布在和田河河源区海拔6638米的慕士峰区、车尔臣河河源区海拔7723米的木孜塔格峰区及克里雅河河源区海拔6962米的琼木孜塔格峰区。阿尔金山发育有冰川155条，冰川面积196平方千米，主要分布在塔什萨依河、瓦石峡河河源区海拔6295米的苏拉木塔格峰和米兰河河源区海拔6062米的玉苏普阿勒克峰区。

喀喇昆仑山的冰川被公认为世界山岳冰川之王，全球中低纬度区8条长度超过50千米的山岳冰川中，有6条就分布于该山系的南坡；乔戈里峰北侧的音苏盖提冰川长42千米，是新疆境内最长的山谷冰川。素有昆仑三雄之称的公格尔峰、公格尔九别峰和慕土塔格峰，是现代冰川的大本营，慕土塔格峰（海拔7546米）更是被尊称为“冰山之父”；位于东昆仑山的木孜塔格峰（海拔7723米）被誉为“冰川之子”；托木尔峰则是中国最大的现代冰川作用区之一，冰雪储量达3500亿立方米，远远超过了祁连山和珠穆朗玛峰地区冰雪储量的总和。

河流、水系按照区域分布和地貌单元划分，新疆境内的内流河可分为中亚细亚内流区、准噶尔盆地内流区、塔里木盆地内流区、山间盆地内流区。中亚细亚内流区包括北疆西部的伊犁河和额敏河两个水系。准噶尔盆地内流区又可分为乌伦古河水系、艾里克湖水系、艾比湖水系、玛纳斯湖水系，以及天山北坡中、东段河系。塔里木盆地内流区面积102．7平方千米（含国外面积2．47平方千米），是中国最大的内流区，主要水系有开—孔河水系、渭干河水系、阿克苏河水系、喀什噶尔河水系、叶尔羌河水系、和田河水系、克里雅河水系、车尔臣河水系。山间盆地内流区系指天山、昆仑山及阿尔金山等山系的众多封闭性山间盆地区域，主要山间盆地内流区有巴里坤湖水系、哈密盆地水系、昆仑山—喀喇昆仑山山间内流区、阿尔金山—昆仑山山间内流区等。

按出山口河流条数进行统计，新疆共有大小河流590条，其中北疆387条、南疆183条。按径流形成区集水面积统计，大于100平方千米的各级河流（含支流，下同）共计1242条；大于1000平方千米的各级河流171条；大于5000平方千米的各级河流44条；大于1万平方千米的各级河流有23条。

全区多年平均年河川总径流量为879亿立方米，其中国外来水89．61亿立方米，邻省区来水6864万立方米，出境水量226．2亿立方米。在570条河流中，大部分是流程短、水量小的河流。年径流量在1亿立方米以下的河流就有487条，占河流总条数的85．3％；年径流量大于10亿立方米的河流共18条，占河流总条数的3．2％，合计年径流量达525．7亿立方米，占新疆河川总径流量的59．8％。

湖泊新疆是一个多湖泊的地区，既有盆地式湖泊，也有堰塞式湖泊，以盆地式湖泊为主；既有外流湖，也有内陆湖，以内陆湖居多。多数湖泊系河川尾闾盆地低洼处的闭口湖泊，长时期的盐分积累导致湖泊多为咸水湖和盐湖。新疆面积大于1平方千米的湖泊有197个，湖泊总面积12414平方千米，占全国湖泊总面积的13．2％，仅次于西藏、青海和江苏。

自20世纪50年代以来，受上游水利工程不断修建、水资源大量开发利用的影响，部分湖泊入湖水量逐年减少，直至断流，导致这些湖泊湖面萎缩、湖周环境恶化，诸如罗布泊、玛纳斯湖等历史名湖已经干涸。新疆境内现湖面面积大于100平方千米的湖泊只有9个，分别是博斯腾湖、乌伦古湖、吉力湖、阿雅克库木湖、艾比湖、赛里木湖、阿其克库勒湖、鲸鱼湖、阿克塞钦湖。

吐鲁番盆地的艾丁湖低于海平面154．31米，为中国陆地的最低点。位于巴音郭楞州境内的博斯腾湖，水面面积1210．5平方千米，是中国面积最大的内陆淡水湖。

气候新疆气候属温带大陆性气候，冬季长、严寒，夏季短、炎热，春秋季变化大。新疆有仅次于黑龙江省漠河县的全国第二寒极——富蕴县可可托海（－51．5℃），也有全国最为炎热的地方——吐鲁番东坎儿（48．3℃）。因有天山横亘，同一时期内南北疆气温的差异悬殊。年平均气温南疆为10℃，北疆准噶尔盆地为5．0℃～7．5℃，阿勒泰、塔城地区为2．5℃～5．0℃。1月平均气温南疆塔里木盆地高出10℃～12℃，7月可高出2℃～3℃，至于山区盆地差异更为显著。全区各地一年内，最热与最冷月平均气温之差多在30℃以上，准噶尔盆地可达35℃～40℃，而气温日较差平均可达12℃～15℃，最大可达20℃～30℃。新疆是干旱区，降水较少且分布不均匀。北疆在150～200毫米以上，南疆不足100毫米，托克逊县年降水量不足10毫米；西部伊犁地区的降水量差不多是东部哈密地区的6倍；天山山区、准噶尔西部山区和阿尔泰山区的降水量约500毫米左右，与华北平原相当；伊犁河谷的巩乃斯林场年降水量800毫米左右，与淮河流域相当。

新疆冬季多雪。北疆冬季平原积雪一般在20～30厘米左右，最深可达80厘米以上；南疆在10厘米左右，最深可达20厘米，山区积雪比平原要深得多。无霜期南疆为180～220天，北疆为140～185天。

新疆灾害性天气种类繁多，出现频繁。尤以干旱、寒潮、大风、冷害、霜冻、冰雹、暴雨洪水对国民经济影响最大。

六、自然资源

土地资源新疆土地总面积16648．97万公顷（166．49万平方千米，仍沿用2008年数据），地域辽阔，土地资源丰富，地貌类型多样。截至2015年底，全区有农用地6308．48万公顷，其中耕地412．46万公顷、园地36．42万公顷、林地676．48万公顷、牧草地5111．38万公顷、其他农用地71．75万公顷；建设用地123．98万公顷；未利用地10216．51万公顷。土地利用率38．64％。

林木资源新疆森林广布于山区、平原。天山和阿尔泰山区覆盖着葱郁的原始森林，多为主干挺直的西伯利亚落叶松和雪岭云杉、针叶柏等。这些山地针叶林的木材蓄积量占新疆木材总蓄积量的97％以上。塔里木河、玛纳斯河等河流两岸，是平原阔叶林的分布地区。在塔里木河流域，丛生着世界著名的珍贵树种胡杨林和灰杨林。新疆主要造林树种有白杨、柳树、榆树、白蜡、槭树、槐树、白松、沙枣、桑树和各种果树等，多数为新疆乡土树种，也有少数是从内地或国外引进的优良树种。据2012年公布数据，新疆活立木总蓄积量38679万立方米，森林蓄积量33654万立方米。有林地面积236万公顷，灌木林地面积466万公顷，四旁树25095万株，森林覆盖率4．24％。

水资源新疆高山冰川发育，河流纵横，山泉、湖泊遍布，水资源稳定，为发展种植业、畜牧业、林业提供了优越条件。农田灌溉面积占耕地面积的80％以上。截至2015年底，全区水资源总量930．4亿立方米，地表水水资源量880．1亿立方米，地下水水资源量545亿立方米，地表水与地下水资源重复量494．7亿立方米，人均水资源量3943立方米。

能源资源新疆煤炭、石油、天然气储量丰富，太阳能、地热、风能等资源丰富，是中国日照最多的省区之一。全年全区日照时间平均2600～3400小时，2015年，北疆年均日照时数2588．6小时，南疆年均日照时数2770．8小时，东疆年均日照时数2866．5小时。年太阳能总辐射量为每平方米5000～6490兆焦耳，积温一般地区为3000℃～4000℃，≥10℃的积温，南疆在4000℃以上，吐鲁番盆地为4500℃～5390℃，北疆从南到北为3600℃～2500℃。山口是风能资源最为丰富的地区，年平均有效风能在10800兆焦耳/平方米左右。

动植物资源新疆除拥有优良的牛、羊、马、骆驼等家畜外，还有野生动物699种。其中鱼类85种，两栖类7种，爬行类45种，鸟类425种，兽类（哺乳类）137种。有高鼻羚羊、野骆驼、野驴、四爪陆龟、河狸、紫貂、棕熊、雪豹、北山羊、猞猁、白鹤、黑鹳、白肩雕、天鹅、雪鸡等。鸟类、哺乳类和爬行类动物的种类分别占全国的35．8％、33％和14．2％。野生植物已查明有近4000种，其中已证明有经济和药用价值的有罗布麻、橡胶草、阿魏、贝母、枸杞、甘草、雪莲等1000多种。

矿产资源新疆矿产种类全、储量大、开发前景广阔。截至2015年底，新疆发现的矿产有142种，占全国已发现矿种的82．56％；查明有资源储量的矿种有98种，储量居全国首位的有12种，居前五位的有56种，居前十位的有72种；原油探明储量53．6亿吨，天然气探明储量2．24万亿立方米，煤炭探明储量3773．13亿吨。据全国第二次油气资源评价，新疆石油预测资源量230亿吨，占全国陆上石油资源量的30％，居全国第三位；天然气预测资源量16万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34％，居全国第二位。煤炭预测储量2．19万亿吨，占全国预测储量的40％，居全国之首。铁、铜、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。

旅游资源新疆具有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，按照《中国旅游资源普查规范》的资源分类，新疆六大类型资源齐备，在68种基本类型中拥有56种，居全国各省市自治区之冠。雄伟的高山，浩瀚的沙漠，绮丽的高山湖泊，古“丝绸之路”的名胜古迹、民族风情和文化艺术吸引着大量中外旅游者。境内有世界第二洼地艾丁湖，有被称为“死亡之海”的世界第二大沙漠塔克拉玛干大沙漠，有驰名中外的高昌故城、交河故城、楼兰故城等遗址，有天山天池、喀纳斯湖、巴音布鲁克天鹅湖等多处高山湖泊，还有许多温泉、气泉、冰川等自然景观。经济社会发展

七、经济运行情况

2015年，自治区党委、自治区人民政府坚定不移地贯彻落实中央决策部署，团结带领全区各族人民，克服世界经济深度调整、经济形势严峻复杂、面临两个“三期叠加”等困难，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，主动引领经济发展新常态，保持定力，精准发力，及时出台20个方面50条稳增长措施，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势。但当前经济发展的困难和风险不可低估，长期积累的深层次矛盾仍需引起高度关注。

经济运行的主要特点

一、增速换挡“稳”字当先，经济总体保持平稳增长。

新疆适应经济新常态，增长速度从高速转向中高速，经济发展以稳增长为主线，主要经济指标显示大势平稳，呈现“十稳”态势。

地区生产总值增长稳中有进。经国家统计局审核反馈，2015年，全区实现地区生产总值9324．8亿元，比上年增长8．8％，增速位居全国第八位，西部第四位，西北五省第一位。分三次产业看，第一产业增加值1559．08亿元，增长5．9％；第二产业增加值3596．4亿元，增长7．3％；第三产业增加值4169．32亿元，增长12．2％。从三次产业贡献率来看，第一产业对经济增长的贡献率10．8％，第二产业38．1％，第三产业51．1％。

农业生产稳步发展。2015年，全区实现农林牧渔业总产值2804．42亿元，比上年增长6．3％。其中农业增长6．9％，林业增长7．9％，畜牧业增长4．1％，渔业增长9．5％，农林牧渔服务业增长7．4％。全年粮食总产量（含薯类）1521．26万吨，增长7．5％。其中夏粮产量704．3万吨，增长8．8％；秋粮产量816．9万吨，增长9．9％。棉花产量429．8万吨，按同口径计算，下降4．7％。全年猪牛羊肉产量128．96万吨，增长1．8％；禽蛋产量32．64万吨，增长6．9％；牛奶产量155．77万吨，增长5．6％。

工业生产低速运行。2015年，全区规模以上工业完成增加值2662．7亿元，比上年增长5．2％。分季度看，一季度增长5．3％，上半年增长5．1％，前三季度增长5．2％，全年增长5．2％。

固定资产投资稳中趋缓。2015年，全区固定资产投资（不含农户）10729．32亿元，比上年增长10．1％，增速回落15．1个百分点。

消费市场稳中趋旺。2015年，全区实现社会消费品零售总额2605．96亿元，比上年增长7％。分季度来看，一季度增长6．1％，上半年增长6．3％，前三季度增长6．7％，全年增长7．0％，呈逐季回升态势。分城乡看，城镇实现消费品零售总额2373．8亿元，增长6．9％；乡村实现消费品零售额232．．16亿元，增长7．6％。

城乡居民收入稳步增长。2015年，全体居民人均可支配收入16859．11元，比上年增长11．7％，增速高于全国2．8个百分点，增速位居全国第二位。按常住地分，城镇居民人均可支配收入26274．66元，增长13．2％，增速高于全国5个百分点，增速位居全国第二位；农村居民人均可支配收入9425．08元，增长8％，增速位居全国第26位。

就业形势总体稳定。全年实现城镇新增就业46万人，就业困难人员实现就业5．79万人，零就业家庭就业人员674人，城镇登记失业率控制在4％以内。

物价水平低位趋稳。2015年，全区居民消费价格比上年上涨0．6％，涨幅低于全国0．8个百分点。其中城市上涨0．5％，农村上涨0．6％。分类别看，食品价格下降0．8％，烟酒及用品上涨2％，衣着类上涨3．4％，家庭设备用品及维修服务上涨0．6％，医疗保健及个人用品上涨1．5％，交通和通信下降0．7％，娱乐教育文化用品及服务上涨0．9％，居住类上涨2％。2015年，全区工业生产者出厂价格下降17．6％，降幅大于全国12．4个百分点。其中轻工业下降1．3％，重工业下降20．3％。工业生产者购进价格下降15．7％，降幅大于全国9．6个百分点。

金融机构存贷款平稳增长。截至12月末，全区金融机构人民币各项存款余额17123．95亿元，比上年增长10．9％，增速提高2．7个百分点。金融机构人民币各项贷款余额13041亿元，增长11．7％，增速降低7个百分点。

2015年，全区一般公共预算收入1330．95亿元，比上年增长3．8％，增速降低9．9个百分点。从税收情况看，税收收入861．83亿元，下降2．9％，增速降低10．3个百分点。一般公共预算支出3804．99亿元，增长14．7％，增速提高6．4个百分点。

二、结构优化“进”字引领，结构调整出现积极变化。

新疆把握经济新常态，加快经济结构调整，经济在“进”字引领下，不断优化结构，非石油、非公有制经济份额加大，装备制造等高新技术工业引领作用增强，呈现“五快于，二好转”趋势。

非石油工业快于石油工业。全区非石油工业实现增加值1571．75亿元，比上年增长9％。石油工业实现增加值1090．95亿元，增长0．8％，非石油工业增速快于石油工业8．2个百分点。全区非石油工业占规模以上工业增加值的比重达59％。

非公有制工业快于公有制工业。全区非公有制工业实现增加值804．94亿元，比上年增长8．9％，比公有制工业高4．9个百分点，比全区规模以上工业高3．7个百分点。公有制工业完成增加值1857．76亿元，增长4％。全区非公有制工业增加值占规模以上工业增加值的比重达30．2％。

装备制造等高新技术工业快于高耗能工业。有色工业、装备制造业增幅在25％以上，农副食品加工业、电力工业、纺织业、纺织服装服饰业保持平稳增长。高耗能行业增速持续放缓。其中黑色金属冶炼和压延加工业下降38．5％，非金属矿物制品业下降8．7％。

服务业投资快于制造业投资。全区第一产业投资366．33亿元，比上年增长21．8％；第二产业投资5179．17亿元，增长6．7％；第三产业投资5183．82亿元，增长13％。服务业投资5383．19亿元，增长13．3％，占全区固定资产投资的50．2％。服务业投资增速快于制造业投资15个百分点。

消费升级类商品销售快于传统石油类商品销售。全区限额以上批发零售企业建筑及装潢材料类销售额增长1．7倍，家具类增长1．2倍，通信器材类增长47．2％，书报杂志类增长6．8％。而石油类传统商品销售持续萎缩。全区限额以上石油及制品类零售额228．82亿元，下降9．4％；限额以上石油及制品类销售额3002．75亿元，下降20．6％。

节能降耗形势明显好转。全区单位生产总值能耗完成年度节能降耗下降2．09％的目标任务，规模以上工业单位增加值能耗比上年下降2．97％，单位生产总值电耗增长2．75％。

投资效率明显好转。全区固定资产交付使用率67．1％，比上年提高5．9个百分点。全区项目投产竣工率71．4％，提高6．5个百分点。

三、动力转换“新”字显现，新产业新动力孕育发力。

新疆引领经济新常态，经济发展动力由投资驱动转向消费拉动、由工业主导转向服务业主导。新产业、新业态等新兴力量正孕育成长，呈现“一转换，三加快，四加大”特征。

助推经济增长的主动力由第二产业转换为第三产业。2015年以来，传统的经济增长主动力——工业引擎显著减速，第三产业成为助推经济增长的主动力。全年第三产业实现增加值4200．72亿元，比上年增长12．7％，增速位居全国第1位。三次产业结构由2014年的16．6∶42．6∶40．8调整为2015年的16．7∶38．6∶44．7，经济结构由2003年以来的“二、三、一”转变为“三、二、一”，第三产业成为拉动经济增长的重要力量。

旅游业发展加快。AAAA级以上景区（景点）接待游客2313．98万人次，比上年增长25％。其中境外游客4．9万人次，增长42．3％。实现营业收入30．56亿元，增长57．8％。其中门票收入5．37亿元，增长65．3％。实现利润总额2．32亿元，增长2．2倍。全区接待国内外游客6097万人次，增长23．1％。其中国内游客5929万人次，增长23．5％；境外游客168．36万人次，增长12．1％。全区实现旅游总消费1022亿元。其中国内旅游消费985亿元，入境旅游消费6．08亿美元。

新政出台带动汽车销售加快。国务院出台促进新能源和小排量汽车发展的相关扶持政策，减半征收车辆购置税，对汽车消费市场的促进作用明显。全年限额以上单位实现的汽车零售额334．72亿元，比上年增长1．4％。其中10月至12月汽车零售额分别上涨13．4％、23．6％和16．6％。四季度限额以上单位汽车零售占全年30％。

基础设施建设对投资的稳定作用加大。全区基础设施投资4396．72亿元，比上年增长25．4％，占全区固定资产投资的41％，比重提高5个百分点，拉动投资增长9．1个百分点。其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资2108．82亿元，增长28％；交通运输、仓储和邮政业投资1061．36亿元，增长26．5％；水利、环境和公共设施管理业投资1093．95亿元，增长20％；信息传输、计算机服务和软件业投资132．6亿元，增长22．9％。

纺织类工业投资力度加大。全区纺织类工业投资317．94亿元，比上年增长2．3倍，增速提高154．6个百分点，成为制造业投资中最突出的亮点，占全部制造业投资的比重为15．4％，比重提高10．8个百分点。

“互联网＋”对消费的引领作用加大。据国家统计局反馈数据，2015年，区内企业通过（国内第三方电子商务交易平台）网上实现的零售额44．4亿元，比上年增长20．3％；新疆本地消费者通过网购（国内第三方电子商务交易平台）实现的网上零售额319．5亿元，增长26．7％，占同期新疆社会消费品零售总额12．3％。

经济运行中亟需关注的主要问题

总体来看，全区经济运行基本平稳，结构调整初显成效，经济长期向好的基本面没有改变。但当前国际环境依然错综复杂，国内“三期”叠加的阵痛仍在持续，经济下行压力加大的局面短期内仍难以扭转，“两个不足、两个加大”的问题仍需引起高度关注。

一、新动力体量不足，传统动力支撑作用明显减弱，是影响经济增长的突出难题。

当前，全区经济正处于新旧动力转换的艰难过程中，旧动力的弱化加剧了经济下行压力，新动力虽在加快孕育，但一时难以全面接续和替代。

从工业来看，传统产业占比较高，重点行业回落态势明显，新兴产业体量仍无法弥补工业下滑缺口。从2015年2月起，全区工业增加值增速在5％附近波动，工业对经济的贡献率持续走低。一是石油工业持续低位。石油工业占全区规模以上工业增加值的46％以上，石油石化工业的增产增效，对全区工业增长起着至关重要的作用。2015年，全区石油开采和石油加工业均呈疲弱态势。全年石油工业增加值仅增长0．8％，对工业经济支撑作用明显不足。全年全区原油加工量下降8．5％，天然气产量下降1．5％。二是传统重点行业回落态势明显。纵观全年走势，钢铁、建材、化工一直处于负增长区域；有色、电力、农副食品一直呈持续回落态势，装备制造在下半年后加入到持续回落行业中。从产品产量看，铁矿石原矿产量下降37．6％，钢材下降39．3％，铁矿石下降21．1％，水泥下降15．9％，乙烯下降151％。三是新兴产业虽然增长较快，但体量小，无法弥补传统优势产业下滑形成的缺口。新型装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业虽然增长较快，但普遍存在产业规模小，带动作用不明显的问题。

从投资来看，工业和房地产投资持续乏力，重点项目计划投资减少，对全区投资增速影响较大。一是石油、钢铁、有色等传统工业投资下行趋势明显。全年全区工业投资5060．53亿元，比上年增长6．3％，增速回落13．7个百分点，仅拉动固定资产投资增长3．1个百分点。其中制造业投资下降1．7％，采矿业投资下降12．3％。在31个制造业行业中，有18个行业呈现不同程度的下降。二是房地产市场去库存化也面临诸多调整。房地产投资增速从6月开始逐月回落，全年完成房地产开发投资998．88亿元，下降1．6％，增速为2013年以来的最低水平。

从消费市场来看，传统消费业态增长乏力，新兴业态消费未抢得先机。一方面传统消费业态动力持续减弱，实体销售企业经营困难，加之不断上涨的房租和人工成本，企业利润率不断下滑。另一方面新疆在新兴业态消费上未抢得先机。在近年异军突起的网购消费市场中，新疆由于起步晚、上规模的企业较少，与沿海发达省份存在较大差距，市场份额流失严重，对区内传统零售企业销售影响日益加大。全年网上购物分流同期全区限额以上消费品零售额22．8％，全口径消费品零售总额10．9％，影响限额以上消费品零售额增速4．8个百分点，全口径消费品零售总额增速1．8个百分点。

二、需求收缩，工业企业利润空间进一步压缩，是影响经济持续快速增长的重要因素。

在产能过剩依然突出，市场压力倒逼的情况下，经济下行对实体经济的传导作用较为明显，企业生产经营的困难短期内难以化解。

一是市场需求疲软的态势明显。2015年以来，全区居民消费价格涨幅一直在0．6％以下徘徊，位居全国31省市的末位。全区工业生产者出厂价格指数（PPI）自2012年5月开始至今，已连续44个月持续下降，且降幅逐步扩大。全年全区工业生产者价格指数降幅比全国大12．4个百分点，工业生产者购进价格指数降幅比全国大9．6个百分点。其中国际大宗商品价格下跌影响很大，石油加工、煤炭开采、有色金属、钢铁冶炼等行业产品价格下滑尤为明显，对全区工业经济冲击较大。同时房地产市场的下滑，抑制制造业乃至工业生产的扩张，经济紧缩的潜在风险不断加大。

二是工业企业效益持续下滑，利润空间进一步压缩。从2014年2月起，全区规模以上工业企业利润总额连续23个月下降，亏损企业亏损额持续增加。2015年，全区规模以上工业企业实现利润总额341．6亿元，比上年下降50．1％。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为80．76元，增长2．6％；主营业务收入利润率4．25％，减少3．3个百分点。全年亏损企业854家，增加156家，亏损面34．2％。亏损企业亏损额317．9亿元，增长39．8％。

三、下行压力加大，经济增长的基础仍不稳固，是影响经济持续增长的隐患。

从世界经济来看，美、欧、日主要发达经济体的经济走势分化。2014年，欧元区和欧盟国内生产总值分别增长0．9％和1．4％，日本下降0．1％。金砖国家经济增长低迷，新兴经济体困难较大，因此这种全球低迷的经济态势导致全球经济总需求萎缩。从中国制造业采购经理指数（PMI）来看，2015年12月为49．7％，仍低于50％临界值，处于2015年以来低位，表明全国制造业乃至工业的减速调整将持续更长时间，也给全区经济持续复苏带来压力。从全区来看，2015年以来，全区主要经济指标增速持续放缓，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、客货运周转量、财政收入、工业品价格等主要经济指标增速均处于金融危机以来最低点。从用电量、货运量、新增贷款量等体现经济活跃程度的先行指标来看，经济下行态势仍未得到根本扭转。全年全区工业用电量增速比上年有所回落；人民币贷款余额增速回落7个百分点。货运量持续下降，地方财政收入持续负增长。表明当前经济增长乏力，下行压力依然较大。

四、财政增收难度加大，刚性支出需求较大，是影响民生持续改善的瓶颈。

受经济增长放缓、企业效益不景气以及税收政策影响，全区财政持续增收的压力加大，财政收支的矛盾凸显。

一是受原油价格持续走低的影响，自治区主体税种增值税、资源税等涉油税收持续负增长。二是工业经济对税收的贡献不足。当前，全区工业经济进入转型的关键期，传统产业与新兴产业转换矛盾凸显，工业经济面临较大下行压力。从工业对经济增长的贡献率来看，全年全区工业对经济增长的贡献率仅为23．9％，比上半年回落24．8个百分点，比一季度回落8．3个百分点，呈逐季走低态势，工业对经济的支撑作用明显不足。三是用于民生的刚性支出持续增加。城乡社区事务、教育、卫生、医疗等支出高速增长。四是2015年结构性减税、清费力度不断加大，资源类大宗商品量价齐跌等因素影响，后期财政增收形势不容乐观。

国民经济持续稳定增长

2015年，新疆实现地区生产总值9324．8亿元，比上年增长8．8％，高于全国平均水平1．9个百分点。

工业结构不断优化。新型工业化逐步向中高端迈进，具有新疆特色的现代产业体系初步形成。全区实现规模以上工业增加值2500．1亿元，比上年增长5．2％。石油加工、煤炭开采、钢铁冶炼等重点行业处于深度调整期，非石油工业比重超过60％，彻底扭转了石油工业“一业独大”格局。有色工业、装备制造业、纺织工业生产形势喜人。现代化煤矿建设取得成效，电力装机和发电量分别增加3．5倍和3．1倍。新能源、新材料等战略性新兴产业迅速成长。云计算产业以及“数字城市”“两化”融合试验区、软件园加快发展。中小微企业、非公有制经济比重进一步提高。全年实现第二产业增加值3564．99亿元，增长6．9％。

农业生产总体稳定。农业现代化建设取得新进展，现代农业生产、经营、产业体系基本形成。全年粮食总产1521．26万吨，比上年增长7．5％，实现“八连增”；棉花产业优势继续巩固，种植面积227．31万公顷，产量429．8万吨；特色林果业成为农民增收的重要产业，果品总产量1708．14万吨，增长11．8％；现代畜牧业加快发展，肉类、牛奶产量分别为128．96万吨、155．77万吨，分别增长1．8％、5．6％。新增高效节水灌溉面积111．33万公顷。农业产业化经营、农产品市场开拓取得新成效。全区农产品加工业实现总产值1729亿元，增长9．2％。全年实现第一产业增加值1559．09亿元，增长5．8％。

服务业平稳较快增长。信息、金融、电商等现代服务业快速成长，商贸物流业迅猛发展，旅游、住宿餐饮等服务业态支撑有力。国家5A级旅游景区增加到9家，居全国前列。全年接待国内外游客6097万人次，比上年增长23．1％。实现社会消费品零售总额2605．96亿元，增长7％。第三产业对经济增长贡献率51．1％。实现第三产业增加值4200．72亿元，增长12．7％。

重点项目建设

2015年，新疆坚持把投资作为应对经济下行压力的最有效动力，积极争取国家支持，加强督办协调推进，多渠道筹措建设资金，加大稽查工作力度，强力推进重点项目建设。落实中央预算内投资264．9亿元，比上年增加22．47亿元；首次争取国家专项建设基金197．6亿元，有效解决了交通、水利等重大项目地方配套资金不足的问题；成功发行企业债券11支，融资总规模84．9亿元，促进城市基础设施、保障性住房建设和小微企业发展。一批关系新疆经济社会发展的能源、交通、水利等重大项目建设取得突破。全年全社会固定资产投资总量10729．32亿元，增长10．1％。

重大水利项目取得积极进展。山区控制性水利枢纽建设成效显著，阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽工程等在建项目加快建设；开工建设11座中型水库，将新增库容4．4亿立方米。叶尔羌河防洪工程中央投资补助标准由原来的60％提高至70％。地方高效节水灌溉面积204．67万公顷。

重大能源项目取得突破。塔城白杨河、托克逊黑山等矿区总体规划和哈密大南湖一号矿井获得国家批复。“疆电外送”哈密南—郑州＆plusmn；800千伏特高压直流输电工程配套528万千瓦火电电源项目全部投产。准东—华东（皖南）＆plusmn；1100千伏特高压输电工程已获国家核准，配套1320万千瓦电源项目已全面开工建设。准东新能源基地建设规划获国家批复，实现配套外送风电建设规模520万千瓦、光电建设规模250万千瓦。乌北—五彩湾、凤凰—西山—东郊、库车—阿克苏、巴楚—喀什等4条750千伏输变电工程建成投运，伊犁—库车、乌北—准北、五彩湾—岌岌湖—三塘湖等750千伏输变电工程开工建设。新能源建设取得积极进展，风电、太阳能发电分别达1300万千瓦、550万千瓦，居全国第三位和第二位。“新粤浙”煤制气管道获得国家核准批复。

重大交通项目进展顺利。铁路：哈密—额济纳铁路开通运营，新增一条出疆铁路大通道；乌鲁木齐高铁新客站具备运营条件；乌鲁木齐集装箱中心站、阿勒泰—富蕴—准东铁路、乌鲁木齐市轨道交通二号线工程开工建设。公路：乌鲁木齐绕城高速（东线）主线试通行，喀什—疏勒高速公路、吐鲁番—小草湖高速公路改扩建工程开工建设。民航：富蕴机场、石河子花园机场正式通航，若羌机场、莎车机场实现开工建设。年末铁路营运里程6585．63千米，公路总里程17．83万千米（高速公路4316千米），民用机场18个。

新疆主要社会经济指标在全国的位次

2015年，新疆各项主要社会经济指标在全国的位次有升有降。新疆生产总值总量居全国第26位，位次比上年后移1位。第一产业增加值居全国第21位，后移2位。第二产业增加值居全国第26位，后移1位。工业增加值居全国第26位，后移1位；建筑业增加值居全国第20位，前移1位。第三产业增加值居全国第26位，持平。交通运输仓储和邮政业增加值居全国第24位，前移1位；批发和零售业增加值居全国第26位，持平。新疆生产总值增长速度居全国第8位，后移4位。新疆生产总值构成分三次产业看：第一产业占16．7％，居全国第3位，持平；第二产业占38．6％，居全国第25位，后移1位。工业和建筑业分别占29．4％和10．3％，居全国第24位和第7位，后移1位和前移1位；第三产业占44．7％，居全国第17位，前移3位。交通运输仓储和邮政业和批发零售饮业分别占5．7％和5．6％，居全国第8位和30位，交通运输仓储和邮政业前移1位，批发零售贸易业后移1位。

农业全年农林牧渔业总产值总量居全国第19位，位次比上年后移1位。增长速度为6．3％，居全国第2位，后移1位。其中农业产值居第13位，后移1位；林业产值居第25位，持平；牧业产值居第19位，后移2位；渔业产值居第25位，持平。主要农产品产量中，粮食居全国第16位，持平；棉花产量占全国的三分之一，棉花的总产、单产、人均占有量仍保持全国第1位；油料居全国第17位，前移2位；糖料居全国第1位，持平；水果居全国第10位，前移3位；肉类居全国第20位，前移1位；其中猪肉居全国第25位，持平；牛肉居全国第7位，前移1位；羊肉居全国第2位，持平。奶类居全国第7位，持平。

工业规模以上主要工业产品中，原油居全国第4位，位次与上年持平；发电量居全国第10位，前移2位；钢居全国第23位，后移3位；生铁居全国第22位，后移7位；成品钢材居全国第23位，后移2位；水泥居全国第21位，后移1位；布居全国第19位，持平；化肥（折纯量）居全国第9位，持平。国有及规模以上非国有工业企业主要指标中，利润总额居全国第21位，前移2位。

固定资产投资和建筑业全年完成固定资产投资居全国第22位，位次比上年前移1位。房地产开发投资额居全国第25位，前移2位；商品房销售额居全国第25位，持平；房地产开发企业施工面积11465．44万平方米，居全国第25位，持平；竣工面积1608．58万平方米，居全国第25位，后移4位；销售面积1825．18万平方米，居全国第22位，持平。

建筑业总产值居全国第22位，位次比上年前移1位。房屋施工面积12233．25万平方米，居全国第24位，后移4位；竣工面积5247．18万平方米，居全国第21位，持平。

交通运输全年各种交通工具完成货物周转量居全国第22位，位次与上年持平。其中铁路居全国第14位，后移2位；公路居全国第18位，持平。全年旅客周转量居全国第20位，后移1位。其中铁路居全国第20位，后移1位；公路居全国第19位，持平。

全年社会消费品零售总额居全国第27位，位次与上年持平。居民消费价格指数为100．6，比全国平均水平低0．8个百分点，居全国第31位，后移21位。

对外贸易和旅游全年进出口总额居全国第22位，位次比上年后移1位。其中出口总额居全国第16位，前移2位；进口总额居全国第27位，后移1位。外商投资企业进出口总额居全国第28位，后移1位。其中外商投资企业出口额居全国第28位，持平；外商投资企业进口额居全国第26位，前移1位。

人口全区年底总人口2359．73万人，居全国第25位，位次与上年持平。

人民生活全区城镇居民年人均可支配收入居全国第20位，位次比上年前移6位。城镇居民年人均消费性支出居全国第13位，前移1位。全区农村居民人均可支配收入居全国第24位，后移1位。农村居民人均生活消费支出居全国第25位，后移3位。

注：数据来源于《2015中国统计年鉴》。

经贸合作水平提升

2015年，新疆实施境外投资项目11项，中方投资额11．02亿美元，与沿线国家经贸合作水平进一步提升。输变电、新能源等一批境外项目建设取得成效。全年实际利用外资453亿美元，比上年增长8．5％；实现外贸进出口总额196．78亿美元。

丝绸之路经济带核心区建设全面启动

一、政策规划体系基本建立。2015年，新疆制定出台丝绸之路经济带核心区建设实施意见、行动计划、指导意见和2015年工作要点。核心区五大中心、十大进出口产业集聚区等专项规划编制工作顺利推进。全面开展中（国）蒙（古）俄（罗斯）经济走廊、中（国）巴（基斯坦）经济走廊建设的前期工作。

二、加快对外开放平台建设。喀什、霍尔果斯经济开发区建设初具规模。中哈霍尔果斯国际边境合作中心、喀什综合保税区封关运营，乌鲁木齐综合保税区获得国家批复。阿拉山口、霍尔果斯口岸开展整车进口业务。全年开行新疆西行国际货运班列80列，实现多点多线、常态化运营。积极推进自贸区建设，争取国家设立乌鲁木齐自由贸易试验区，编制《关于新疆发展自由贸易试验区的意见》和《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，初步明确中国（新疆）自由贸易试验区的目标定位和区域布局。

三、区域性金融中心建设取得新突破。争取国家特殊支持政策，出台《新疆喀什、霍尔果斯经济开发区跨境人民币借款业务试点管理暂行办法》，允许喀什、霍尔果斯经济开发区企业从境外借入人民币资金，用于开发区企业生产经营、区内项目建设及非居民之间跨境交易。2015年，新疆跨境人民币结算量397亿元，比上年增长7％，占同期本外币跨境收支总额的34％，提高14个百分点。

四、促进经贸人文交流。举办中国新疆—格鲁吉亚丝绸之路国际论坛、第四届格鲁吉亚中国新疆出口商品展洽会、首届俄罗斯中国新疆出口商品（投资）展洽会等境外交流活动。举办首届亚欧商品贸易博览会、2015年中巴经济走廊论坛、第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛等境内国际论坛。举办第四届中国新疆国际民族舞蹈节等文化交流活动。推进对外科技、教育、卫生等合作交流。

保障改善民生

2015年，新疆继续推进实施第六个“民生建设年”活动，25类100项重点民生工程项目如期完成。开工建设安居富民工程、城镇各类保障性住房分别达30．5万户、27．44万套。国有农牧场危房改造2．4万户。建成农村教师周转宿舍1．1万套。加快农村饮水安全工程建设，保障了60．34万农村居民和5．2万农村师生饮水安全。新建、续建、改建农村公路8654．8千米，改善了26个乡镇、496个建制村通行条件，受益农牧民108万人。落实纺织服装产业、民族手工业、“短平快”项目等带动就业的政策措施，全年实现城镇新增就业43万人，农村富余劳动力转移就业250万人次。以南疆四地州、边境地区、特困山区为主战场，加大扶贫开发力度，实施贫困地区基础设施建设、产业发展、整村推进、劳动力培训转移等一系列重点民生工程，全年实施整村推进300个贫困村，减少贫困人口38万人。全年农村居民人均可支配收入9425．08元，比上年增长8％；城镇居民人均可支配收入26274．66元，增长13．2％。

（撰稿人：陈忠）