灌云县位于连云港市南部，东临黄海，内陆总面积1880平方公里。县人民政府驻伊山镇。

灌云县地旧为海州辖地。6500年前，境内大伊山就有人类繁衍生息。春秋时属鲁境。秦代定名朐县，初属薛郡，后属郯郡。汉代属东海郡。东魏武定七年(549)属海州朐县，后改称朐山县。元时属海宁州朐山县。明朝初年，改海宁州为海州，朐山县并入海州，属淮安府。清为直隶州海州所辖。民国元年(1912)始分海州东境置灌云县。当时境域包括今灌云、灌南全境及连云港市云台区、连云区和盐城市响水县部分地区。地域上，南带灌河，北枕云台山，“灌云”县名遂以灌河和云台山之首字命名。

民国伊始，尽废清朝府州改设为县，如苏州府改称吴县，常州府改称武进县，镇江府改称镇江县，扬州府改称江都县，徐州府改称铜山县。江苏省内旧府州惟海州一分为二，设为东海和灌云二县。这话得从旧海州城乡对立说起。民国成立以前，海州城为显宦、富豪等保守势力的堡垒，城绅们思想故步自封，他们凭借官方势力，为所欲为，不把乡区人士放在眼里。而乡区则以板浦为代表，这里因是淮北盐业集中地带，商贾辐辏，交通频繁，与外界接触机会较多，接受新思潮要比城绅多得多，进步势力较大，在不少问题上城乡严重对立。当辛亥革命兴起之时，以板浦为主的海属有志之士，云集于苏州，密谋起义。不久南京光复，咨议局由苏迁宁，不少就职于省厅或任省议员的海州人士，鉴于海州城绅借助经济和政治势力，对乡区人士进行欺压剥削，引起民众不满，因此准备推翻海州城绅势力，迎接革命，改造海属社会，遂提出议案给省议会。经议决从海州辖区内划出板浦等11个镇为新县。县名起初由议会命名为“朐东”，是延续古海州地名之意，也暗合了山名。经省府改定为“灌云”，盖取有名山大川可以为界之意。由此海州划为灌云、东海两县。

灌云、东海分县甫定，两县之间即为划界打起口舌仗。因为随着海岸东移，滩涂日增，旧盐池不断废弃，新农田逐渐开垦，海州城绅所拥有的田产，多在灌云东南一带，诚恐分县之后，势力消失，鞭长莫及，控制维艰。所以不惜用各种说法耸人听闻，说灌云位居东南，东海偏于西北，论土质东海不及灌云肥沃；论商业，灌云板浦为淮北盐业集中地带，商贾辐辏，必然较东海繁盛，因此，他们迎合一般人之心理，追问今后地方建设经费从何筹措。一时间，反对声浪高唱入云，东海人有呼吁书，灌云人有驳议文，连篇累牍，聚讼纷纭。主要争执就在于灌云主张从龙尾河往北经新浦至临洪河入海为界，而东海则坚持以古运盐河为界。经过从1925年至1929年的纷争，省府基本同意海州的方案，并且灌云主动出让临洪口，又将大浦划给东海，争端遂息。

灌云县成立后，1914～1927年隶属徐海道。1933年隶属东海行政督察区。1940年，中共灌云县抗日民主政府成立，1941年改为东灌沭办事处，隶属淮海专员公署。1942年，撤销办事处，恢复灌云县政府建制。1945年治三星镇。解放战争时期，属苏皖边区第六行政区。1949年后属苏北人民行政公署。1970年属淮阴地区专员公署。1983年划归连云港市。

灌云之名本与境内名山大川云台山和灌河有关，但是其后由于区域的调整，如今北边的云台山已不在境内，南边的灌河只剩了境域东南角燕尾港和堆沟、团港一带尚为灌河入海口所经。从地名上来说，以“灌云”名县已经名不副实了。虽然如此，境内仍不乏山水，灌河在境内入海姑且不说，与灌南交界的新沂河确实是江苏境内有名的河流，没有了云台山，伊芦山、大伊山一样是深具意味的山。相传，商代名相伊尹晚年曾在伊芦山隐居采药，并结茅为芦，此山因此得名。邑人钟离昧，为项羽麾下大将，项羽兵败自刎乌江后，他潜回家乡伊芦山。当时境域属楚，韩信为楚王，钟离昧因“素与信善”就投奔了韩信，并策动韩信叛汉。而韩信正遭刘邦猜忌，故听信手下进言，打算杀了钟离昧向刘邦表心迹。钟离昧得知后苦劝韩正视现实，无奈短视而心存幻想的韩信执意不听，钟离昧愤然自刎。而韩信最后终于如钟离昧所料，并没有逃过大劫。大伊山是灌云的标记，也是灌云的骄傲，清人有“北望渐知乡国近，大伊山色马头看”诗。大伊山曾发掘过新石器时代的石棺墓葬群，现为国家重点文物保护单位。山上有卧龙岗，传说刘备曾路过此地，解鞍少驻，竟留连忘返，夜宿于一块50平方米的大岩石上。后人发现石上刻有疑是商代的天象图，与30里外著名的连云港将军崖岩画遥相呼应。此石被称为星相石，它反映了古代人们对天、地的认识，对大自然的崇拜，具有丰富的科学内涵。

灌云县治初设在板浦镇。板浦镇建于隋末唐初，自古就是古海州地区的经济、文化重镇，是清代海州才子“二许”著名文学家、数学家许乔林、许桂林的故乡。李汝珍在此生活达30年，他采拾海属地方的地方风物、乡土俚语及古迹史乘，陶醉在亦真亦幻的镜花水月世界，潜心创作了传世名著《镜花缘》，《镜花缘》于嘉庆二十三年(1818年)在灌云完稿。今板浦镇有李汝珍纪念馆。

1948年6月，灌云县民主政府从杨集迁至伊山，伊山自此正式成为县城所在地。伊山镇，因紧邻大伊山而名。古时大伊山濒临大海，南方常有海船至东山脚避风，渐渐有人在此落脚贸易。清末曾名大伊市。1947年始名伊山镇。

(作者：尤　岩)

（来源：江苏地情网 《江苏地名溯源》）