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中共中国社会科学院党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报
2020-11-07 来源:中央纪委国家监委网站
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  根据中央统一部署,2019年9月10日至11月25日,中央第十五巡视组对中国社会科学院党组开展了常规巡视。2020年1月6日,中央第十五巡视组向中国社科院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  中国社科院党组对巡视整改工作高度重视,党组书记、院长谢伏瞻同志主持召开24次党组会议和院务会议专题研究巡视整改工作,就巡视整改批示18次具体指导意见。院党组深刻认识到,中央巡视是对中国社科院党组落实政治责任、履行职责使命的一次全面政治体检,不折不扣将中央巡视反馈问题整改到位,既是以习近平同志为核心的党中央对中国社科院党组的重大政治要求,也是中国社科院推进全面从严治党向纵深发展,推动哲学社会科学事业高质量发展的重要保证,必须以刀刃向内、自我革命的决心和勇气,真刀真枪抓好中央巡视整改任务落实。院党组深入学习领会巡视反馈意见,逐条对照确定整改方向,成立以党组书记、院长谢伏瞻同志为组长、全体党组成员参加的巡视整改工作领导小组,并根据职责分工成立党组成员任组长的七个专项工作组,针对反馈意见提及的四个方面问题和意见建议,研究制定196项整改措施。截至9月30日,已完成90项整改任务,即知即改任务完成率100%,中长期整改任务均按时间节点有序推进;针对具体整改事项发放任务派遣单102件次,立足举一反三、建立长效机制出台制度文件35项。

  一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持将“两个维护”贯穿中央巡视整改工作始终

  中国社科院党组始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,作为落实中央巡视整改任务的重要内容和根本遵循,不断提高政治站位,压实巡视整改主体责任,以坚决果断的态度、务实有力的举措、优良扎实的作风推进巡视整改,更加自觉地将“两个维护”体现在实际行动上。

  (一)深化理论武装,切实增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉

  中国社科院党组将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,放在抓好巡视整改最重要位置,坚持边学习边整改、以学习促整改,推动思想整改与工作整改紧密结合。中央巡视组反馈意见后,党组书记、院长谢伏瞻同志主持召开18次党组会议和8次党组理论学习中心组会议,带领党组成员持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是与我院主责主业相关的重要讲话精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,认真领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视工作领导小组会议纪要摘要,坚持从思想抓起、从学习抓起,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。

  在巡视整改过程中,院党组深入领会巡视整改工作的政治要求,不断强化政治机关意识,把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。通过认真学习研究中央巡视反馈意见,自觉将中央巡视整改与贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话和致我院三次贺信精神结合起来,与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来,与巩固深化主题教育成果结合起来,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,坚决防止形式主义走过场。在院党组示范带动下,院属各单位党组织和广大党员干部进一步提高了推进中央巡视整改工作的思想认识和行动自觉,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示精神上来,统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好。

  (二)加强组织领导,严格对照反馈意见研究部署巡视整改工作

  中国社科院党组自觉扛起巡视整改政治责任,立足社科院实际认真研究部署巡视整改工作,对巡视整改任务直接牵头、直接推进、直接督办,确保各项整改工作取得实效。

  一是强化整改领导责任。中央巡视组反馈意见当天,院党组立即召开党组会议,成立院党组巡视整改工作领导小组及其办公室,谢伏瞻同志为第一责任人,对巡视整改工作负总责,院党组成员分工负责,党组副书记、副院长王京清同志兼任办公室主任,驻院纪检监察组负责巡视整改全程监督。及时向院属各单位印发中央巡视反馈意见和院党组落实中央巡视整改任务工作方案,56个院属单位均按要求组建巡视整改工作领导小组,负责抓好本单位巡视整改任务。5月29日,院党组召开巡视整改专题民主生活会,结合巡视反馈问题、班子成员职责和前期整改情况进行对照检查和党性分析,查摆问题和不足,不回避、不推卸、不遮掩,推动巡视反馈问题真抓实改、全面整改。

  二是研究部署整改方案。春节前后,院党组坚持抓紧完善整改方案不放松,进一步明确巡视整改工作领导小组办公室和七个专项组工作职责,对反馈意见中涉及的四个方面问题进行具体分析、明确整改方向,共制定192项整改措施,均逐一明确责任领导、责任单位、完成时限。1月17日,谢伏瞻同志主持召开了院属单位主要负责同志参加的动员部署会,向全院公布了院党组落实中央巡视整改任务的时间表、任务书、路线图和责任人,对我院全面推进落实中央巡视整改任务作出整体部署。5月,根据中央有关部门反馈意见和我院整改工作进展,对整改方案进行了修改完善,新增4条整改措施,目前整改措施由192项调整为196项,其中即知即改任务53项,中长期整改任务143项。

  三是严格落实整改举措。在对七类专项整改方案认真审议、反复打磨的基础上,院党组成员分别牵头专项组推进整改,对各项整改举措落实情况严格把关。巡视反馈意见中涉及的具体问题,由专项组和责任单位形成专项整改报告,由牵头党组成员审核把关,重点难点问题均提交院党组会议研究审议。巡视整改工作领导小组办公室切实担负起协调督办职责,建立巡视整改工作协调例会及双周报告制度,及时组织跨部门会商,逐条建立整改台账,通过严把时间节点、严控整改质量、督办重点事项,确保整改措施落到实处。

  (三)切实担当尽责,坚持将巡视整改与防疫及科研一体推进

  在抗击新冠肺炎疫情的特殊时期,中国社科院党组以习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要论述为遵循,坚持疫情防控、巡视整改和我院重点工作“两手抓、两不误”。

  坚持防疫与整改一体推进。院党组深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话和指示精神,认真落实党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》等决策部署,严防严控确保感染病例在我院“零发生”,为中央巡视整改和其他各项工作的顺利推进提供坚强保证。同时,牢牢立足我院职责使命,聚焦疫情对经济社会发展影响,切实发挥思想库智囊团作用,将抓好防疫期间的信息报送和课题研究,作为落实中央巡视整改要求、切实履职尽责的重要抓手,有力服务了党中央抗疫决策大局。

  改进方式抓好整改不放松。在防疫期间,院党组及时调整巡视整改工作协商碰头方式,积极发挥巡视整改工作领导小组办公室、专项工作组及联络员作用,通过党组会议、小范围碰头和书面批示指导等方式,及时研究并推动解决整改工作中的重要问题,截至9月30日,谢伏瞻同志围绕巡视整改工作批示具体指导意见18次;督促办公室加强日常值守,强化上传下达、协调督办职责,及时了解各专项组进展情况,审阅整改任务进展情况台账8期,对即知即改任务进度进行重点督办;推动各专项工作组和责任单位创新工作方式、改进会商形式、聚焦工作重点,努力推进整改进度,确保巡视整改工作有序推进。

  (四)坚持以上率下,全面落实中央巡视整改要求

  在整改工作中,中国社科院党组既注重压实党组主体责任,坚持从党组改起、从本级改起,又注重传导压力,督促院属单位党组织主要负责人担当尽责,努力推动整改工作在院所两级全面落实。

  严格落实党组主体责任。院党组书记、院长谢伏瞻同志除了对巡视整改负总责,统筹推进总体工作,带头研究重点难点问题,还直接牵头3个专项工作组共53项整改任务。党组班子成员认真履行“一岗双责”,坚持具体指导、直接督办,切实抓好分管领域和牵头专项组的整改任务,认真落实分管领导责任。截至9月30日,院党组牵头的196项中央巡视整改任务已完成90项,其中即知即改任务完成率100%,中长期整改任务均按时间节点有序推进;院党组巡视整改工作领导小组针对具体问题共下发整改任务派遣单102件次,通过强化指导、跟踪督办,坚决做到“件件有着落”。此外,我院围绕举一反三、完善制度,建立巡视整改长效机制,已出台制度文件35项。

  推进院所两级一体整改。为打通整改“最后一公里”,推动中央巡视整改任务在院所两级全面落实,2月13日,在对具体问题进行专项整改的基础上,全院启动十九届中央巡视反馈问题的全面自查整改工作,院属56个单位对照7类53个问题进行全面自查、举一反三并结合实际推进整改。为使院属单位全面了解院党组巡视整改工作情况,印发了院党组《中央巡视整改任务和整改措施一览表》,通过以上率下、直面问题的鲜明态度,自觉接受全院党员群众的监督,带动院属单位自觉学习对照、认真查找问题。院属单位党组织纷纷对照自查内容,制定整改方案,建立职责清晰、纵向到底的整改工作体系,切实将整改与做好日常工作紧密结合,确保反馈问题全面整改。

  二、坚持问题导向,严格对标对表抓好整改落实,巡视整改工作取得阶段性成效

  按照中央关于巡视整改的部署要求,中国社科院党组聚焦巡视反馈问题,坚持以钉钉子的精神,逐条逐项抓好各项整改措施落实,巡视整改工作取得阶段性成效。

  (一)坚决贯彻落实党中央重大决策部署,切实履行新时代职责使命

  1.认真学习贯彻研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想

  一是在全面深入学习上下功夫。中央巡视反馈以来,院党组认真执行理论学习中心组学习制度,积极探索改进中心组学习方式,制订2020年度党组理论学习中心组学习方案。围绕巡视整改工作,组织召开18次党组会议和8次党组中心组学习会议,及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,对习近平总书记在主持中央政治局集体学习“当代世界马克思主义思潮及其影响”“《共产党宣言》及其时代意义”时的重要讲话精神、在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神以及在中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的重要讲话精神进行专题学习交流。十九届中央第四轮巡视以来,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,院党组成员发表《马克思主义的政治宣言书》《为坚定制度自信夯实理论根基》《为发展21世纪马克思主义作出新贡献》等学习体会和理论文章70余篇,切实运用党的创新理论武装头脑、指导工作。印发《关于做好全院干部教育培训工作的通知》,通过线上线下、读书研讨等多种形式推进2020年教育培训工作。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为2020年度院工作会议、所局领导干部读书班、青年马克思主义理论培训、党支部书记培训的中心内容和首要任务,推动全院干部学者学思用贯通、知信行统一。

  二是着力推动研究阐释不断深化细化和转化。院党组紧紧围绕研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论和实践问题,组织跨学科跨研究所骨干力量协同集中攻关,直接牵头“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”等15项重大科研规划项目,发布《中国社会科学院贯彻落实党的十九届四中全会精神暨2020年度重大研究领域指南》,专列习近平新时代中国特色社会主义思想研究和深入贯彻落实党的十九届四中全会精神研究重大选题28项,策划“新时代”等9本标识性概念丛书,积极推动中央马工程项目、社科基金重大委托项目、社科规划办重大项目、中央重大交办项目和院重大创新项目取得新进展。提升研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想成果的学理性和原创性,推动院属报刊设立“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”专题专栏,对习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心主办的《理论研究动态》进行改版,加强内容策划和组稿刊发工作。在马克思主义研究院成立习近平新时代中国特色社会主义思想研究部,加大创新理论成果转化力度;督促中国社会科学院大学遴选优秀教材、完善思政课程体系,切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑;加强习近平新时代中国特色社会主义思想的国际传播力度,引导国际学部及相关研究单位发挥学科优势,推进设立“中国讲坛”、主办高端论坛等改进举措,做好《中国社会科学报》英文数字报、《中国社会科学》英文版、中国社会科学网英文频道选题策划,着力提升国际话语权。

  三是持续深入贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神和三次致我院贺信精神。加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系,是习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话、三次致我院贺信中提出的重大战略任务,是我院的神圣职责,也是落实“两个维护”要求在我院的集中体现。中央巡视反馈意见以来,认真执行我院贯彻落实《中共中央关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》精神工作方案,组织召开深入学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神专题座谈会。强化系统谋划和顶层设计,积极参与研究制定国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划,起草中国社会科学院“十四五”哲学社会科学发展规划。为更好地服务党的重大理论创新和国家重大发展战略,扎实推进《中国社会科学院关于加强学科与人才建设的指导意见》的落实,从学科发展趋势和优化学科结构出发,采取“撤、改、并、建、留”等方式,对部分学科和研究室进行调整。在2019年底完成对5家所级研究单位和136个研究室调整、更名的基础上,2020年继续推进26个研究室的调整工作,开展对“登峰战略”资助的146个学科中期评估工作。对15个重点学科教材编写任务落实情况进行督办,尚未提交成果的9个学科均报告了阶段性整改情况。实施《院属报刊推动“中国特色学术体系和研究范式创新”工作方案》,做好《中国特色哲学社会科学丛书》策划出版工作,鼓励院属期刊、报纸、出版社、网络平台围绕中国特色学术体系和研究范式创新,设立专题专栏,提升学术原创能力和水平,全面推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。

  2.坚持和加强党对哲学社会科学的全面领导

  一是强化党对学术社团的领导。围绕加强党的全面领导,对我院主管的学术社团开展专项整改工作。目前,我院主管的学术社团全部完成了对章程的修订,完善了“坚持党的全面领导”相关内容,部分学术社团还专门设立了“党建工作”或“基层党组织”章节。研究出台《中国社会科学院学术社团管理办法》,对强化代管监管职责作出明确规定,筹备学术社团负责人培训班,注重加强对管理办法的宣传解读和执行情况监督,促进学术社团健康发展。此外,完善学术会议论坛管理流程,进一步落实院属研究单位学术会议论坛审批报备制度和监管责任。

  二是加强对科研队伍的政治引领。修订创新工程研究单位科研绩效评价指标体系,激励科研人员围绕党和国家中心工作进行合作研究和集体攻关。大力倡导为人民做学问的科研报国情怀,组织策划出版学部委员访谈专题片《共和国学人》和学术大家故事集《书斋·学问·人生》。为进一步加强政治引领和正向激励,研究出台《中国社会科学院关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,保证信念坚、政治强、本领高、作风硬的优秀人才引进来、选出来、用起来。

  三是加强和改进对学部建设的领导。院党组进一步加强对学部委员增选工作的政治把关,修订《中国社会科学院学部委员章程》《中国社会科学院学部委员增选工作实施细则》,在提名学部委员候选人与产生学部委员有效候选人之间的各个环节,进一步细化对被推荐人政治方向、学术导向审核把关的相关规定。此外,探索建立学部委员(荣誉学部委员)退出机制,首次明确了学部委员(荣誉学部委员)的退出情形和退出流程,同时还增加了学部委员增选工作接受纪检监督的相关规定。

  3.切实履行新时代职责使命

  一是切实加强对马克思主义理论阵地建设的领导。进一步发挥马克思主义理论学科建设与理论研究工程的引领带动作用,注重办好马克思主义研究院、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心等马克思主义“八大平台”和“四大智库”。聚焦重点学科建设,调整优化马克思主义研究院相关研究部(室),推动实施马克思主义学院“马克思主义理论骨干人才计划”,努力提升综合研究实力。进一步加大对马克思主义理论研究选题的组织策划,在全院2020年度重大研究领域指南中发布“马克思主义与中国特色社会主义”研究选题27项,制定《中国社会科学院马克思主义理论学科建设与理论研究工程2020年度工作要点》及重大项目招标公告,经投标评审正式立项9个重大项目。为切实加强马克思主义在经济学等学科的指导地位,督促相关研究单位立足国情现实,改进研究方法,着力提升对马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义经济思想、中国特色社会主义政治经济学以及中国发展道路等重要理论的研究水平,切实发挥引领作用。研究出台《中国社会科学院马克思主义研究学部学部委员增选工作实施细则(试行)》,进一步规范马克思主义研究学部增选工作。

  二是推动国家高端智库积极发挥作用。发挥“集中力量办大事”的制度优势,完善以服务中央决策为导向的科研组织机制,建立党组直接领导的重大科研规划课题工作机制,启动实施《重大科研项目规划(2019-2022)》,围绕“四个全面”“十四条基本方略”等习近平总书记重要讲话精神、党和国家重大战略任务,设立15个重大科研规划项目,集中全院精干力量,协同开展科研攻关。着力改变智库研究“碎片化”现象,加强顶层设计和统筹指导,制定《关于进一步加强我院智库建设的方案》,推进智库实体化建设,组织跨部门协作、鼓励团队合作,以多学科视角共同把脉重大现实问题,进一步提升服务党和国家决策的水平。此外,立足学科力量整合,选配优秀青年学者,成立“一带一路”研究室,加强“一带一路”研究中心建设,切实提升成果质量。

  三是强化全国哲学社科领域科研诚信监管职责。认真履行中央赋予我院的哲学社会科学领域科研诚信工作统筹协调和宏观指导职责,巩固哲学社会科学科研诚信建设联席会议机制,认真总结2019年全国哲学社会科学科研诚信建设工作,切实推进2020年科研诚信建设工作规划,筹备召开年度全国哲学社会科学科研诚信建设联席会议。加快教育宣传、信息采集管理系统建设,定期汇编国内外科研诚信法律法规、科研诚信不端案例,立项推进哲学社会科学科研诚信管理系统一期工程,拟建立门户网站、举报系统和失信黑名单系统,为科研诚信信息互联互通提供平台支撑。督促哲学社会科学科研诚信管理办公室完善科研诚信举报案件调查处理流程和重大案件调查处理规则,对成立以来移交的举报问题进行跟踪、问询和回访,督促相关部门推进办理进度。

  (二)坚定不移推进全面从严治党,强化管党治党政治责任

  1.院党组进一步落实全面从严治党主体责任

  一是加强对院属单位领导班子和领导干部的管理监督。强化对领导干部特别是“一把手”的严格管理,尤其是对有未办结问题线索的局级领导干部申请调离的,院党组和驻院纪检监察组将进一步加强沟通、共同研判、严格把关,审慎作出批复决定。对上轮巡视发现问题追责措施未到位的问题立行整改,督促有关同志补充做出书面检查。深入学习干部监督和选拔任用各项政策规定,编印《中国社会科学院干部监督工作手册》,进一步加大对院属单位领导班子和领导干部的监督管理力度。研究出台《中国社会科学院工作人员兼职管理试行办法》,对于新任兼职按照干部管理权限严格履行审批备案手续,已对多名所局级领导干部兼职进行审批备案。组织开展工作人员兼职情况摸底和规范工作,对个别人员存在兼职数量超限等问题进行清理规范,实行销号式管理。

  二是加强对内设纪检组织的领导,提高监督执纪水平。院党组进一步加强对直属机关纪委和院属单位纪检组织的领导,2020年初,听取院属各单位纪委书记现场述职,进行工作指导;研究出台《2020年全面从严治党和党风廉政建设工作主要任务分解》,对强化问责、实事求是运用“四种形态”、提高问题线索处置质量提出明确要求。督促直属机关纪委研究出台《院属单位纪检组织纪律审查工作办法》《关于在疫情防控期间积极履职尽责发挥作用的通知》,组织纪检干部认真学习纪检监察干部培训系列课程等学习材料,进一步规范院属单位纪检组织监督执纪工作。中央巡视反馈以来,督促内设纪检组织切实把好廉政意见回复关,选优配强纪检组织负责人,提升纪检组织负责人监督责任意识。坚持问题线索处置集体研判,加强对院属单位纪检组织问题线索处置情况的审核把关,对涉嫌严重违纪问题依规依纪严肃处理,绝不姑息。

  2.驻院纪检监察组认真履行监督责任

  一是切实加强和改进政治监督。驻院纪检监察组把中央巡视整改监督作为政治监督的重中之重,组织开展专项监督,制定工作方案,建立工作台账,列席重要会议,对整改方案、出台制度性文件、突出问题的整改措施等提出监督建议,开展监督谈话,到研究院所开展现场调研督导,推动落实中央巡视整改取得实效。开展疫情防控专项监督,制定工作方案,围绕落实党中央关于打赢疫情防控阻击战决策部署、发挥社科院国家高端智库功能、防范化解舆情风险,约谈相关职能部门负责人,制发重要提醒事项,到院属单位开展调研检查。加强对履行全面从严治党政治责任的监督,召开全面从严治党专题会商会,就落实主体责任清单等提出监督建议、督促整改。加强对社科院期刊、出版物的政治监督,督促有关主责部门全面梳理风险隐患,查摆问题、举一反三、建章立制,加强政治把关。严把党风廉政意见回复关,落实《关于进一步规范纪检监察机关党风廉政意见回复工作的通知》,进一步规范工作流程和受理范围,提高党风廉政意见回复质量。

  二是着力提高问题线索处置和审查调查工作质量效果。坚持把抓好中央巡视整改与做好中央巡视移交问题线索处置工作结合起来,以点带面、纠建并举。开展十八届中央巡视移交问题线索处置情况复查,查找差距、改进工作。完善问题线索处置和审查调查工作机制,围绕问题线索集中管理、问题线索甄别、处置程序、措施使用、证据收集和固定、“四种形态”运用等重点环节,制定完善《问题线索处置和审查调查工作规程(试行)》等制度,以制度巩固巡视整改成果。

  三是着力建设高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章。把能力建设摆上突出位置,坚持例会集体学习、季度务虚会、“晨读晚学”等制度,举办纪检监察业务辅导报告会,组织全组同志认真学习十九届中央纪委四次全会精神、纪检监察干部系列培训课程等内容,提升干部政治素质和履职能力。持续深化“三转”,健全完善个别约谈、访所日调研、派人列席重要学术活动等制度,依规依纪依法履行职责。

  3.深化落实中央八项规定精神和纠正“四风”

  一是对贯彻落实习近平总书记重要指示批示和落实中央重大决策部署情况进行“回头看”。组织开展我院2019年贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”工作,目前我院重点承办的习近平总书记重要指示批示和中央领导同志、上级领导机关交办任务,均已完成或者取得阶段性成果。制定关于贯彻落实中央领导同志重要批示精神工作方案,督促院属各单位将各项任务抓紧抓细抓实。推动落实中央关于增加知识价值为导向分配政策的部署,梳理汇总我院已出台的相关制度文件及落实举措,与此同时,对我院目前已有的符合增加知识价值为导向分配政策精神的相关制度执行情况进行摸底,如“赋予研究所(院)和科研人员科研经费若干项目管理权限”改革试点工作、兼职管理、横向课题经费“包干制”、在专项科研业务费中设立研究所统筹安排的绩效经费等,在此基础上着手开展调研并起草我院增加知识价值为导向分配政策的实施意见。

  二是严格落实精文简会要求,加大督办执行力度。认真贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》等文件精神,对我院制文、组会不规范的情况及时纠正,压缩事务性文件数量,减少配套类、分工类文件数量,统筹安排并进一步压减全院2020年行政会议。2020年前三季度,召开全院性行政会议3次,比去年同期减少三分之二。为落实好新冠肺炎疫情防控要求,我院充分利用网络互动、线上交流等方式稳妥推动学习交流。在2020年院内巡视工作中,继续将坚决反对形式主义和官僚主义等“四风”问题,作为监督检查的重要内容。

  三是深入贯彻落实中央八项规定精神。严格执行《中国社会科学院党组关于深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》,将学习贯彻中央八项规定精神纳入2020年党员教育培训工作,继续开展“法规纪律应知应记”教育,切实增强干部学者思想和行动自觉。在元旦、春节、五一节假日期间,通过文件、微信公众号转发中央纪委国家监委、中央和国家机关纪检监察工委关于违反中央八项规定精神问题的典型案例通报。召开直属机关党委委员、纪委委员全体会议,及时开展警示教育,继续将违反中央八项规定精神问题线索作为纪律审查工作的重点,持之以恒正风肃纪。中央巡视组提出有关问题的整改事项已全部完成。督促相关单位对私车公养、违规收受名酒问题进行自查整改,同时,对上述问题举一反三,在全院开展全面自查工作。

  4.加大重点领域廉洁风险防范力度

  一是加强对招生招聘工作的监管。研究出台《中国社会科学院事业单位人才引进工作管理办法》及实施细则,结合2020年上半年人才引进工作,加强宣传学习,督促院属各单位严格招聘程序,严把进人审核关,切实提高人才引进质量。压实党组对招生工作的监管责任,分管院党组成员多次听取2020年研究生招生工作专题汇报,指导中国社会科学院大学党委和纪委强化对招生工作的监督;进一步健全招生工作相关规定,修订《中国社会科学院大学硕士研究生自命题管理办法》及其规范细则,着手完善研究生导师遴选工作方案,加强对导师选聘的政治把关。此外,结合研究生培养体制机制改革,进一步明确院系责任,加强对招生工作的层层监督。

  二是进一步规范横向课题的管理。印发《关于横向课题备案的通知》,对院属单位2017年以来承接的横向课题进行统一补充备案工作;同时进一步压实院属单位横向课题管理责任,与院属单位签订承诺书,强化管理责任,加强日常监督检查。督促相关研究单位对横向课题管理开展全面摸排工作,对存在的问题进行深刻剖析,推动其从严格横向课题立项审批、落实备案制度、规范公章名章使用、加强经费外拨管控等方面切实落实整改任务。

  三是加强对出版发稿权力的运行监管。对院属期刊落实“三审三校”、期刊审读出版评审等学术期刊管理制度执行情况进行调查摸底,全面了解我院学术期刊“三审三校”制度及期刊审读制度落实情况。出台《中国社会科学院学术期刊采编指南》,强调坚守正确的政治方向和学术导向,细化规范“三审三校”制度,强化问责机制,对期刊采编工作提出更加严格的要求。督促相关研究单位就人情稿、关系稿问题进行专项检查,从明确责任领导、细化编审流程、加强职业道德等方面落实整改要求。

  四是加强对大额费用支出的监管。为切实加强对院属单位大额支出的规范和监管,将《政府采购法》《招投标法》列入全院资产管理人员学习培训内容。督促相关单位就大额采购未招标问题立行整改,推动及时修订完善相关采购管理制度,加大对采购及其监管的规范力度。督促相关研究单位对现有在职教育培训项目清理整顿,停止高级研修班、硕士课程班项目,终止与继续教育学院和招生中介机构的合作,对现有培训项目实施归口统一管理,对现有培训项目管理人员进行清理规范,并着手修订相关制度。同时举一反三,督促相关单位加强对研究生课程班经费的管理和规范。

  (三)严格落实新时代党的组织路线,切实加强科研单位党建

  1.加强干部和人才队伍建设

  一是选优配强领导班子。聚焦班子配备不齐问题,院党组加强领导班子的综合分析和整体谋划,深入分析存在的问题,在调研的基础上,研究制订《中国社会科学院所局领导班子建设实施方案(2020-2023)》,根据工作轻重缓急,综合考虑事业发展需要、人岗相适、班子结构等因素,加大院属单位领导班子调整配备推进力度。同时,重点抓好党委书记、所长等正职岗位配备、拟退休干部接替人选的选任,选优配强所局领导班子。

  二是加大优秀年轻干部储备。根据优秀年轻干部调研和近两年所局级干部年度考核情况,掌握了一批政治素质高、工作业绩突出、管理经验丰富、自我要求严、群众基础好的所局级副职干部;了解了一批政治立场坚定、发展潜质好、管理能力强的处长和研究室(编辑部)主任及相当职务干部,建立了《中国社会科学院优秀处室干部名单》,切实做好年轻干部储备工作。同时结合调研成果,及时选拔使用优秀年轻干部,推动领导班子配备更加合理,工作合力明显增强。

  三是注重优秀年轻干部培养。研究出台《中国社会科学院关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,积极搭建平台,让“想干事、能干事、干成事”的优秀年轻人才脱颖而出。健全优秀年轻干部“选育管用”环环相扣又统筹推进的全链条机制,对优秀的年轻干部,通过党性锻炼、党校学习、挂职锻炼、轮岗交流、参加重大专项活动等多种方式,加强培养锻炼。巡视整改以来,推荐参加中央党校中青年干部培训班、选派挂职锻炼15人次,着力提升年轻干部的综合素质和业务能力。

  2.强化选人用人政治把关

  一是严格调入人员的考察把关。对院外调干工作进行总结反思,深入分析产生问题的原因,着力健全制度、规范程序。为使每个干部的选任和调入过程可追溯、可倒查,研究出台《中国社会科学院事业单位人才引进工作管理办法》及实施细则和《中国社会科学院干部选拔任用工作纪实办法》,坚持事业发展需要、人岗相适原则,明确选任干部要制定专门考察方案,并对外调干部考察情况进行详细记录;在干部考察中突出政治标准,多渠道了解掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑;对疑点问题逐一甄别排查,严防“带病调入”“带病上岗”“带病提拔”。

  二是完善任职试用期制度。在认真总结任职试用期制度执行情况的基础上,指导组织人事部门研究制定《中国社会科学院事业单位领导人员试用期考核实施办法》,对任职试用期制度进行完善:明确实行任职试用期制度的职务范围为正、副局级领导岗位人员,对新提任未满一年的管理三级、四级职员不调整岗位;将考核结果明确为合格、基本合格和不合格三个等次,对考核测评合格率偏低,经组织认定为基本合格的,将对考核对象进行组织谈话并适当延长试用期。通过进一步强化对试用期满干部考察,全面了解试用期干部履职表现、群众认可度和岗位匹配度,进一步提高选人用人工作水平。

  三是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。党组主要负责同志在巡视整改工作会议等场合对个人有关事项报告工作提出明确要求,及时传达中组部关于落实个人有关事项报告的新精神,引导领导干部自觉接受组织监督。指导组织人事部门研究下发《关于严格执行领导干部个人有关事项报告制度的几点提示》《领导干部个人有关事项填报指南和承诺书》等,对易错易漏点进行提醒,确保填报范围人员政策培训全覆盖。此外,督促全院人事部门认真做好2020年集中填报、受理审核、汇总综合、抽查核实等各环节工作,将“凡提必核”作为干部选拔任用纪实内容,未核实的或者存在问题未说明清楚的坚决不上会研究,加强选人用人全程监督和倒查追责,切实维护报告制度的严肃性权威性。

  3.抓牢抓实基层党建工作

  一是党组成员切实履行“一岗双责”。院党组进一步强化党建工作责任制和全面从严治党主体责任,在认真落实《院党组履行全面从严治党主体责任清单》的基础上,进一步研究制定《中国社会科学院党组成员落实全面从严治党责任清单》,明确党组成员加强对分管单位党建工作检查指导等15项落实“一岗双责”的具体要求。结合中央最新精神修订《中共中国社会科学院党组关于落实全面从严治党切实加强党的建设的意见》,进一步完善从党组到基层党支部责任分明、层层压实的工作机制。认真落实党员领导干部双重组织生活会制度,建立党组成员直接联系党支部书记制度,每位党组成员与1-2名党支部书记建立联系,具体指导基层党支部工作。此外,党组成员每年至少开展1次党建专题调研,研究解决基层党建面临的问题,并通过听取分管单位党建述职、落实院党组会议决定情况汇报,提出指导意见,层层压实责任。

  二是建强抓实基层党支部。院党组加强对抓好党支部工作的指导,研究出台《中国社会科学院关于加强党的组织纪律建设的若干意见》《中国社会科学院关于严格党的组织生活制度的实施意见》,进一步明确党支部建设工作要求,并在总结前期经验基础上,继续推动党支部标准化规范化建设和党支部结对共建等工作,不断增强基层党组织活力。疫情防控期间,推动各单位党委和基层党支部切实发挥战斗堡垒作用,踊跃为疫情防控自愿捐款,切实将科研报国的责任感和使命感体现在行动上。为进一步激发支部书记抓党建的积极性,推动组织人事部门将党支部工作经历纳入干部任免审批填报内容,同等条件下优先考虑有党支部书记经历的人选;推动科研局将党支部书记抓党建工作情况纳入创新工程考核内容;组织院属单位认真学习《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》,督促直属机关党委做好党支部书记培训筹备工作,推动各单位党委落实抓好党支部建设的主体责任。

  三是加强对科研人员日常教育管理。研究出台《关于严格党的组织生活制度的实施意见》《关于加强科研人员坐班管理的暂行规定》,督促严格落实“三会一课”,建立健全主题党日制度,明确规定院属研究单位每月相对固定1天返所日,贴近党员思想和工作实际,开展主题党日。同时,对科研人员坐班进行分类管理和精细化管理,要求研究所所长、业务副所长、研究人员每周返所不少于两天,并通过开展理论学习、专题研讨、学术交流、经验分享等活动,以业务促党建,巩固提升“传帮带”氛围,切实提高组织生活质量和返所工作质量。

  (四)深化落实整改责任,坚决做到真改实改、彻底整改

  1.持续加大整改力度,扎实推动有关问题整改到位。

  一是全面梳理核实违规领取津贴的有关情况,组织相关职能部门认真会商研究,结合上轮巡视整改工作以及当时国家和我院尚未出台横向课题管理办法的实际,本着对领导干部从严要求、从严管理的原则,提出整改举措,并经院党组会议审议通过后立行整改。目前,上述整改工作已经完成。

  二是对上轮巡视整改期间我院报送的制度文件进行全面排查。院党组对上次整改中各部门沟通不够充分、整改任务完成情况审核把关不够严格、履行监督责任不够到位等问题进行深刻总结反思,进一步压实主体责任和监督责任,坚决杜绝此类事情再次发生。同时,结合中央最新精神和我院实际,对未出台制度进行综合研判和整体把握,实事求是研究出台或修订相关制度文件,切实将本轮中央巡视整改要求落到实处。

  2.着力健全巡视整改长效机制,切实提高整改成效。

  一是深刻总结反思,举一反三做好本轮巡视整改工作。院党组高度重视本轮中央巡视反馈指出的落实整改责任不够到位问题,深刻剖析原因,深刻汲取教训,深刻总结反思,切实提高政治站位,本着主动认领、决不推卸、严肃对待的政治态度,着力将上次巡视整改不到位问题全面彻底整改。同时强化本轮巡视整改责任落实,认真研究本轮中央巡视反馈问题,严格对照问题形成整改方案、完善整改举措,强化沟通协调,严格督办落实,努力做到不留盲区、不留死角,争取高质量完成巡视整改工作。

  二是抓好标本兼治,注重建立长效机制。在我院巡视整改任务中,中长期任务约占全部整改任务的七成。院党组坚持将巡视整改与巩固主题教育成果结合起来、与院内巡视发现问题整改衔接起来、与加强日常监督统一起来,通过巡视整改,既抓紧解决可以立行立改的突出问题,又系统梳理和解决需长期推进整改的共性问题,更加注重健全机制、完善制度、堵塞漏洞,坚决防止类似问题再次发生。截至9月30日,我院围绕建立巡视整改长效机制出台制度35项,为巩固提升巡视整改成效提供制度保障。

  (五)关于专项检查整改概况

  院党组高度重视中央巡视专项检查整改工作,认真研究专项检查反馈意见指出的问题和提出的整改建议,成立专项工作组,分别制定专项整改工作方案,逐一建立整改进展工作台账。截至2020年5月底,三个专项组即知即改任务完成率均达到100%,中长期任务均有序推进中。

  (六)关于信访办理与问题线索处置情况

  关于问题线索处置,驻院纪检监察组和直属机关纪委按照干部监督管理权限,分别对中央巡视移交的问题线索建立台账,均已提出办理意见、及时跟踪推进。关于利益诉求和批评建议类信访件办理,根据信访程序,对中央巡视移交信访材料逐一梳理、建立台账,转交相关单位或部门办理,目前信访部门已收到全部办理情况回复。

  三、巩固深化巡视整改成果,以巡视整改新成效推动哲学社会科学事业新发展

  目前,中国社会科学院巡视整改工作取得阶段性成果,院党组将以高度的政治担当,以更加饱满的精神状态持续推进后续整改,将巡视整改与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、与强化日常监督更加紧密地结合起来,及时检视即知即改任务成效,扎实推进中长期整改任务,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,努力以巡视整改新成效推动中国特色哲学社会科学事业新发展,向党中央和全体干部职工交出一份满意的答卷。

  (一)强化理论武装,在深入学习贯彻研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率

  坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过加强和改进党组理论学习中心组学习、带动引导院属单位学习、做好各类干部教育培训等,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对习近平总书记发表的最新讲话和最新要求及时跟进学、全面深入学、联系实际学,做到真学真信真懂真用,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为砥砺前行的思想武器、践行初心使命的政治指南。持续深入研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提升理论文章质量和研究成果水平。继续组织跨学科骨干力量,协同集中攻关,多出前瞻性、战略性、原创性成果,加大话语转化力度和国际传播力度,进一步提升国际话语权,为推进党的理论与实践创新提供更好的决策服务和学理支撑。

  (二)践行“两个维护”,在始终同党中央保持高度一致、坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率

  坚持政治引领,把“两个维护”体现在立足岗位、忠诚履职上,坚持守土有责、守土负责、守土尽责。坚决做到习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在社科院落实落地,把党中央的决策部署贯穿到制定重要举措、推进重点工作的全过程,切实加强党对哲学社会科学工作的全面领导,特别是加强党对学术阵地、科研队伍、学部建设的领导,加大对学术期刊、学术社团和科研活动的监督管理。继续深入落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话和致我院三次贺信精神,全面推进中国特色哲学社会科学“三大体系”建设,加强马克思主义理论阵地和人才队伍建设,加强科研诚信监管,切实履行新时代职责使命。

  (三)营造良好生态,在推动全面从严治党向纵深发展上作表率

  全面落实新时代党的建设总要求,进一步强化院党组全面从严治党主体责任,落实党组成员“一岗双责”,层层传递党建工作压力。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神,聚焦“四风”问题,深化形式主义、官僚主义集中整治工作。加大监督力度,加强对重点领域和关键环节日常监督,注重抓早抓小,健全廉洁风险防控机制,实事求是运用监督执纪“四种形态”。坚持执纪必严、违纪必究,对涉嫌严重违纪问题依规依纪严肃处理,绝不姑息。发挥执纪问责的震慑、警示和预防作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持政治巡视定位,提高院内巡视质量,将中央巡视整改落实情况作为院内巡视监督的重要内容,不断推动整改成效落地生根。

  (四)树立正确导向,在贯彻新时代党的组织路线上作表率

  认真落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,将政治标准放在首位。切实贯彻民主集中制原则,加强党组对领导干部选拔任用的集体研究与审核把关。选优配强院属单位领导班子,提升班子凝聚力和战斗力,及时发现培养选拔优秀年轻干部。严格执行选人用人制度规定,坚决杜绝“带病上岗”“带病提拔”,树立鲜明选人用人导向。进一步激励广大干部职工新担当新作为,以良好的政治生态和有效的正向激励,保护干部干事创业的积极性。统筹抓好基层党组织建设,以提升组织力为重点,推进党支部工作标准化、规范化,进一步增强基层党支部凝聚力和战斗力。严格“三会一课”,健全主题党日制度,推动基层党组织全面进步、全面过硬,把党支部建成贯彻党的决定、团结动员群众、推动攻坚克难的坚强战斗堡垒。

  (五)坚持标本兼治,持续深化巡视整改成效

  继续以中央巡视整改为契机,找准抓手,建好平台,建立长效机制,推动标本兼治。对巡视整改完成的事项,做好跟踪检查,及时开展“回头看”,坚决防止反弹反复。对未完成的整改事项和需长期坚持的整改任务,强化举措落地,持续跟踪督办,加强监督检查,确保按时整改到位。在前期巡视整改中业已建立的各项制度,坚决抓好制度执行,加强对制度执行情况的日常监督,在让制度落地见效上下更大的功夫。继续发扬钉钉子精神,坚持标准不降、力度不减,将深化巡视整改贯穿于我院各项工作中,切实做到以整改促进事业发展,以事业发展检验整改成效,为加快构建中国特色哲学社会科学注入强大的动力。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:010-85196424;邮政信箱:北京市东城区建国门内大街5号中国社会科学院党组巡视工作领导小组办公室,邮政编码100732;电子邮箱:skyxsb@cass.org.cn。

  中共中国社会科学院党组

  2020年11月7日